可以说，这卫所制已经成为了大明的一颗毒瘤。
海瑞在赈灾的过程中，因为那个时候，也是罗信在剿灭流寇的时候，他亲眼目睹了那些卫所兵丁的无能，贪婪和痞气。这样的兵丁根本就与国无利，而且那些官员吃空额严重。一个五千人的卫所，能够有一千人就不错了。
每年耗费大明数百万银两，却让卫所越来越糜烂。
海瑞早就看不惯，只是一直没有找到机会。如今他被提升为都察院右副都御史，这便让他找到了机会。
他用了一个月的时间，写了一道裁军的奏章，这封奏章被嘉靖帝公开，瞬间便激起了轩然大波。
这道奏章列数了如今卫所的糜烂，士兵无战力，武官吃空饷，建议大明裁军。
实际上，大明的这些朝廷大老，谁不知道卫所如今的糜烂？
都知道，甚至嘉靖帝也知道。
但是却没有解决的办法，而且一个解决不好，便会引起大明动乱。不是说随便裁军就能够裁军的，裁下来的人，你总得给安置吧？如果你安置不好，这些人就很可能成为流寇，天下动乱便由此开始。
海瑞奏章上提出了问题，提出了裁军的方案来解决卫所糜烂的问题，但是却没有给出安置裁下来的人，这个很严重的问题。而嘉靖帝也没有解决的方案，如果有，他早就裁军了。所以，他便将海瑞的奏章公开了，让满朝文武，共同想出一个解决的办法。
像户部，是肯定支持裁军的。如此，便会给户部省下一大笔银子。但是，像兵部是肯定不愿