领房人牛义被皇帝说服了，赦免范永斗家主死罪的恩赐实在是太重了。
牛义答应下来以后，即刻被皇帝派遣到蒙古草原帮助满桂将军设置驿道，满桂在从京城出发之前，得到了皇帝的单独召见。朱由校是这么跟满将军说的：
“蒙古人在草原上就像是分散的云彩，当他们聚集到一起的时候，那就会引发狂风暴雨。满桂，你此次设置驿站铺驿道一定要考虑如何分割蒙古人的部落，让他们聚不到一起，自然也就不敢生事了。”
“陛下，末将明白，一定完成任务。”
满桂带着三万京营大军出张家口，前往草原深处。
正在满桂出发的路上，孙承宗和熊廷弼正在如火如荼地重新规划辽东屯田。
明朝的辽东镇实行井字屯田法，它以九百顷为一屯，将九百顷按井字分成九分：其中八分为耕种之地；另一份，即中央一份为各佃人居住地方，修建城堡，或居室，或贮粮仓。
开荒田时，朝廷因地制宜发放种子，以及必需的耕牛和农具。这样的井字格能容纳两千四百人。这是大明朝早期的做法。
万历后期由于边防日坏，耕种受到干扰。从万历三十六年开始，在熊廷弼主持辽东时，又采取了新的方法，即沿着长城防御线，按路程远近距离，地形险易，二、三十里置一城堡，分堡寨居住屯种，置大屯设城，作为屯田的防御措施；并在城外深壕三道，壕墙多种榆茨，纠结缠护，只留一门出入，一遇传烽，在田中的农人收拾农具、牛具入城，拿起弓箭、火铳，等待敌人战斗。
由于城坚门小，虽数千敌骑短时间也不会攻破，邻堡闻警也很快赶来救援。现在长城沿线或分布于各地的城堡，就是作军屯用的。
辽东镇开屯面积大致是北至开原，东到鸭绿江边，南到海边，西到山海关。鼎盛时期，都是开发好的熟田。
从制度上，明朝在辽东开荒田的经验已经很丰富了。但是人事上的腐败仍然会严重阻隔屯田的有效落实。熊廷弼已经完成了清丈田亩，孙承宗要再次彻查一遍。
在辽东驻扎的明军，有一部分年老体衰的要按军功分田地给他们。同时，皇帝从山东、北直隶、山西、河南四个省移民到辽东，让他们在此地落叶生根，安家乐业。