武将们希望借此时之力，迅速往外扩张，而文臣则希望保境安民。
汤章威宣布七州之地，编练雄兵十万，其中骑兵三万，包括骡子军在内，步兵七万。
此外，所有的官吏都要重新考核，贪墨的，以及以前高骈胡乱任命的，都要重新考核。
汤章威下令，建立唐文馆，专门教授算学，和大唐文字，所有的老师都由原来的读书人担任。
在军中，汤章威还建立了识字班，并让所有的士兵和将领，在闲暇时，都要学会认字。
汤章威下令，凡是读书人经过考试，认识一千个字以上，能做文章，能懂得算术，就可以领禄米和大唐通宝。
每个书生的禄米为五升，韦庄反对这个提议，他说：“如此一来，空费钱粮，对将军的霸业不利。”
韦婉儿说：“哥哥，你这就说错了，这不仅不是浪费钱粮，反而是收拾人心的大好事。”
汤章威和韦婉儿四目相对，他笑着说：“知我者，韦婉儿也！”
可是，这项政策，并没有得到很好的实施。
许多读书人，听说能白领禄米，立刻赶到了官衙。他们通过考试后，呆呆的坐在那里，一连一个月多，都领不上一份。
因为这些读书人手无缚鸡之力，所以小吏就故意捉弄他们，他们故意羞辱这些读书人。
汤章威以为自己的善政得到了实施，因为他每天收到的都是那些读书人感恩戴德的消息。